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信訪工作條例

 信訪工作條例

（2022年1月24日中共中央政治局會議審議批準 2022年2月25日中共中央良风、國務(wù)院發(fā)布）

　　第一章 總則

　　第一條 為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)性誉，做好新時代信訪工作疲恢，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于各級黨的機關(guān)拾弃、人大機關(guān)捎虚、行政機關(guān)遂撮、政協(xié)機關(guān)狗丙、監(jiān)察機關(guān)譬奈、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團組織暇昂、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作莺戒。

　　第三條 信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情急波、集中民智从铲、維護民利、凝聚民心的一項重要工作澄暮，是各級機關(guān)名段、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督泣懊、改進工作作風(fēng)的重要途徑伸辟。

　　第四條 信訪工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想馍刮、鄧小平理論信夫、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀卡啰、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)静稻，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，增強“四個意識”论艰、堅定“四個自信”吠败、做到“兩個維護”，牢記為民解難勇袋、為黨分憂的政治責任镇轿，堅守人民情懷，堅持底線思維淑助、法治思維斟彻，服務(wù)黨和國家工作大局，維護群眾合法權(quán)益光稽，化解信訪突出問題粟辛，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　第五條 信訪工作應(yīng)當遵循下列原則：

　∫踩（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)芙掖。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向绝迁。

　∫粮洹（二）堅持以人民為中心懂版。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲躏率，關(guān)心群眾疾苦躯畴，千方百計為群眾排憂解難。

　∞敝ァ（三）堅持落實信訪工作責任蓬抄。黨政同責、一崗雙責夯到，屬地管理嚷缭、分級負責，誰主管黄娘、誰負責峭状。

　　（四）堅持依法按政策解決問題逼争。將信訪納入法治化軌道优床，依法維護群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序誓焦。

　〉ǔā（五）堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉怕猖、綜合施策酝梧，著力點放在源頭預(yù)防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層簇寻、化解在萌芽狀態(tài)掸阶。

　　第六條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當暢通信訪渠道市通，做好信訪工作窟著，認真處理信訪事項，傾聽人民群眾建議苫瘾、意見和要求危暇，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務(wù)湃彻。

　　第二章 信訪工作體制

　　第七條 堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)托祖，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實短酵、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)舟肉、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局查库。

　　第八條 黨中央加強對信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：

　《绕（一）強化政治引領(lǐng)割按，確立信訪工作的政治方向和政治原則膨报，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩磷籍；

　　（二）制定信訪工作方針政策现柠，研究部署信訪工作中事關(guān)黨和國家工作大局院领、社會和諧穩(wěn)定、群眾權(quán)益保障的重大改革措施够吩；

　”热弧（三）領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責周循、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍强法，為信訪工作提供組織保證。

　　第九條 地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作湾笛，貫徹落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署梭唆，執(zhí)行上級黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責任體系構(gòu)建蟋真，支持和督促下級黨組織做好信訪工作踱陡。

　　地方黨委常委會應(yīng)當定期聽取信訪工作匯報，分析形勢酷它，部署任務(wù)荸跃，研究重大事項，解決突出問題悦阿。

　　第十條 各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關(guān)于信訪工作的部署要求柄露，科學(xué)民主決策、依法履行職責丝板，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解窒汤，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性肄高、群體性信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題盘瞧。

　　第十一條 中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下柒浙，負責全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)膘掰、整體推進、督促落實佳遣，履行下列職責：

　∈堵瘛（一）研究分析全國信訪形勢，為中央決策提供參考零渐；

　≈现邸（二）督促落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署系忙；

　　（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設(shè)重大問題和事項惠豺；

　∫埂（四）研究部署重點工作任務(wù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決具有普遍性的信訪突出問題洁墙；

　∮挤琛（五）領(lǐng)導(dǎo)組織信訪工作責任制落實、督導(dǎo)考核等工作热监；

　∞嘞摇（六）指導(dǎo)地方各級信訪工作聯(lián)席會議工作；

　⌒肌（七）承擔黨中央脂槽、國務(wù)院交辦的其他事項。

　　中央信訪工作聯(lián)席會議由黨中央邓秕、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及有關(guān)部門負責同志擔任召集人现碰，各成員單位負責同志參加。中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家信訪局耗砖，承擔聯(lián)席會議的日常工作伐歇，督促檢查聯(lián)席會議議定事項的落實。

　　第十二條 中央信訪工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開全體會議或者工作會議廉旅。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項的處理意見磁姻，應(yīng)當及時向黨中央、國務(wù)院請示報告桌苔。

　　中央信訪工作聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項革睬，及時報送落實情況；及時將本領(lǐng)域重大敏感信訪問題提請聯(lián)席會議研究腻喇。

　　第十三條 地方各級信訪工作聯(lián)席會議在本級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下竣康，負責本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進瓢谢、督促落實畸写，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題，指導(dǎo)下級信訪工作聯(lián)席會議工作氓扛。聯(lián)席會議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任枯芬。

　　地方黨委和政府應(yīng)當根據(jù)信訪工作形勢任務(wù)，及時調(diào)整成員單位采郎，健全規(guī)章制度千所，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查等工作機制淫痰，提升聯(lián)席會議工作的科學(xué)化最楷、制度化、規(guī)范化水平待错。

　　根據(jù)工作需要籽孙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會議機制朗鸠，或者明確黨政聯(lián)席會定期研究本地區(qū)信訪工作蚯撩，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題。

　　第十四條 各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機構(gòu)抵刺，履行下列職責：

　　（一）受理循贝、轉(zhuǎn)送衫喜、交辦信訪事項；

　∥纠（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題可丝；

　　（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實汤顷；

　∶ピ浮（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢递促，為黨委和政府提供決策參考咪轩；

　　（五）指導(dǎo)本級其他機關(guān)送魁、單位和下級的信訪工作涉粘；

　　（六）提出改進工作笨奠、完善政策和追究責任的建議袭蝗；

　　（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事項般婆。

　　各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān)到腥、單位應(yīng)當根據(jù)信訪工作形勢任務(wù)，明確負責信訪工作的機構(gòu)或者人員蔚袍，參照黨委和政府信訪部門職責乡范，明確相應(yīng)的職責。

　　第十五條 各級黨委和政府以外的其他機關(guān)页响、單位應(yīng)當做好各自職責范圍內(nèi)的信訪工作篓足，按照規(guī)定及時受理辦理信訪事項，預(yù)防和化解政策性、群體性信訪問題栈拖，加強對下級機關(guān)连舍、單位信訪工作的指導(dǎo)。

　　各級機關(guān)涩哟、單位應(yīng)當拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道审亿，發(fā)揮群團組織、社會組織和“兩代表一委員”帝愉、社會工作者等作用最咖，反映群眾意見和要求，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求暖麻、維護權(quán)益碑甘，推動矛盾糾紛及時有效化解。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府瘾手、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當全面發(fā)揮職能作用销顷，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當?shù)氐男旁L事項和矛盾糾紛光拥，努力做到小事不出村灼烫、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交厨摔。

　　第十六條 各級黨委和政府應(yīng)當加強信訪部門建設(shè)窄忱，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，配備與形勢任務(wù)相適應(yīng)的工作力量脓杉，建立健全信訪督查專員制度糟秘，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍。各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應(yīng)當由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任丽已。

　　各級黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn)蚌堵，加強干部教育培訓(xùn)。

　　各級機關(guān)沛婴、單位應(yīng)當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度吼畏。

　　各級黨委和政府應(yīng)當為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算嘁灯。

　　第三章 信訪事項的提出和受理

　　第十七條 公民泻蚊、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信丑婿、電話性雄、傳真、走訪等形式羹奉，向各級機關(guān)秒旋、單位反映情況约计，提出建議、意見或者投訴請求援丐，有關(guān)機關(guān)善簸、單位應(yīng)當依規(guī)依法處理。

　　采用前款規(guī)定的形式苇给，反映情況呛产，提出建議、意見或者投訴請求的公民北淘、法人或者其他組織治勒，稱信訪人。

　　第十八條 各級機關(guān)玷源、單位應(yīng)當向社會公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道路倔、通信地址、咨詢投訴電話诉玲、信訪接待的時間和地點搂棱、查詢信訪事項處理進展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項，在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律沫流、法規(guī)、規(guī)章筑凫，信訪事項的處理程序滑沧，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

　　各級機關(guān)巍实、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪滓技、定期接待群眾來訪、定期下訪棚潦，包案化解群眾反映強烈的突出問題令漂。

　　市、縣級黨委和政府應(yīng)當建立和完善聯(lián)合接訪工作機制丸边，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機關(guān)叠必、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題妹窖。

　　任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人纬朝。

　　第十九條 信訪人一般應(yīng)當采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）骄呼、住址和請求共苛、事實、理由蜓萄。對采用口頭形式提出的信訪事項氢莫，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當如實記錄。

　　信訪人提出信訪事項邦擎，應(yīng)當客觀真實孕称，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造耍叮、歪曲事實森肉，不得誣告、陷害他人滋评。

　　信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的朵泌，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)购廊、單位的上級機關(guān)岳舔、單位又提出同一信訪事項的，上級機關(guān)刃镶、單位不予受理躲扣。

　　第二十條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān)丸升、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出铆农。

　　信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項，應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出狡耻。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的墩剖，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人夷狰。

　　各級機關(guān)岭皂、單位應(yīng)當落實屬地責任，認真接待處理群眾來訪沼头，把問題解決在當?shù)匾妫龑?dǎo)信訪人就地反映問題。

　　第二十一條 各級黨委和政府應(yīng)當加強信訪工作信息化进倍、智能化建設(shè)土至，依規(guī)依法有序推進信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享背捌。

　　各級機關(guān)毙籽、單位應(yīng)當及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪蝌飘、來信北拌、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)跑既，方便信訪人查詢稼崎、評價信訪事項辦理情況忌党。

　　第二十二條 各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項，應(yīng)當予以登記清农，并區(qū)分情況铺举，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：

　　（一）對依照職責屬于本級機關(guān)栽寄、單位或者其工作部門處理決定的劫伊，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位纤耐；情況重大姊呐、緊急的，應(yīng)當及時提出建議助被，報請本級黨委和政府決定剖张。

　　（二）涉及下級機關(guān)揩环、單位或者其工作人員的搔弄，按照“屬地管理、分級負責丰滑，誰主管顾犹、誰負責”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)褒墨、單位蹦渣。

　　（三）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的貌亭，可以交由有權(quán)處理的機關(guān)、單位辦理认臊，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果圃庭，提交辦結(jié)報告。

　　各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件失晴，應(yīng)當轉(zhuǎn)送同級政法部門依法處理剧腻；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應(yīng)當釋法明理滑信，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題占找。對屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項，應(yīng)當按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處理煞恭。

　　第二十三條 黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān)络务、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，應(yīng)當予以登記井翅；對屬于本機關(guān)怠鲜、單位職權(quán)范圍的哩疲，應(yīng)當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統(tǒng)下級機關(guān)坦庸、單位職權(quán)范圍的梨脖，應(yīng)當轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機關(guān)湃杏、單位屎螟，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向迄埃；對不屬于本機關(guān)疗韵、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)调俘、單位提出伶棒。

　　對信訪人直接提出的信訪事項，有關(guān)機關(guān)彩库、單位能夠當場告知的肤无，應(yīng)當當場書面告知；不能當場告知的骇钦，應(yīng)當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人宛渐，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外眯搭。

　　對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機關(guān)窥翩、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項鳞仙，屬于本機關(guān)寇蚊、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機關(guān)展松、單位應(yīng)當自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序厕斩；不屬于本機關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的脂圾，有關(guān)機關(guān)翠冻、單位應(yīng)當自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，并詳細說明理由色矿，經(jīng)轉(zhuǎn)送纪闽、交辦的信訪部門或者上級機關(guān)、單位核實同意后决癞，交還相關(guān)材料委勤。

　　政法部門處理涉及訴訟權(quán)利救濟事項、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告事項的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行低流。

　　第二十四條 涉及兩個或者兩個以上機關(guān)日病、單位的信訪事項帜浇，由所涉及的機關(guān)、單位協(xié)商受理秦辆；受理有爭議的项茸，由其共同的上一級機關(guān)、單位決定受理機關(guān)梦重；受理有爭議且沒有共同的上一級機關(guān)兑燥、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理琴拧。

　　應(yīng)當對信訪事項作出處理的機關(guān)降瞳、單位分立、合并蚓胸、撤銷的挣饥，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機關(guān)、單位受理沛膳；職責不清的扔枫，由本級黨委和政府或者其指定的機關(guān)、單位受理锹安。

　　第二十五條 各級機關(guān)短荐、單位對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息叹哭，應(yīng)當及時報告本級黨委和政府忍宋，通報相關(guān)主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室，在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施恒欣，防止不良影響的產(chǎn)生移良、擴大。

　　地方各級黨委和政府信訪部門接到重大髓界、緊急信訪事項和信訪信息填级，應(yīng)當向上一級信訪部門報告，同時報告國家信訪局蔓捡。

　　第二十六條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)愚缔，不得損害國家擦灸、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利垛淮，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序剂撑，不得有下列行為：

　　（一）在機關(guān)根适、單位辦公場所周圍苞毡、公共場所非法聚集铅乡，圍堵、沖擊機關(guān)烈菌、單位阵幸，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞芽世、阻斷交通挚赊；

　　（二）攜帶危險物品济瓢、管制器具荠割；

　　（三）侮辱旺矾、毆打蔑鹦、威脅機關(guān)、單位工作人員箕宙，非法限制他人人身自由嚎朽，或者毀壞財物；

　“怯酢（四）在信訪接待場所滯留火鼻、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所邀耽；

　∷氚觥（五）煽動、串聯(lián)平葡、脅迫崭守、以財物誘使、幕后操縱他人信訪宗而，或者以信訪為名借機斂財浙辫；

　　（六）其他擾亂公共秩序攻躏、妨害國家和公共安全的行為郊檐。

　　第四章 信訪事項的辦理

　　第二十七條 各級機關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當根據(jù)各自職責和有關(guān)規(guī)定跃唧，按照訴求合理的解決問題到位茴怀、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位令怎、行為違法的依法處理的要求找筝，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序慷吊。

　　第二十八條 各級機關(guān)袖裕、單位及其工作人員辦理信訪事項曹抬，應(yīng)當恪盡職守、秉公辦事急鳄，查明事實谤民、分清責任，加強教育疏導(dǎo)攒岛，及時妥善處理赖临，不得推諉、敷衍灾锯、拖延兢榨。

　　各級機關(guān)、單位應(yīng)當按照訴訟與信訪分離制度要求顺饮，將涉及民事吵聪、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來沿阁，由有關(guān)政法部門依法處理嫌盲。

　　各級機關(guān)、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的铆贞，應(yīng)當回避赐赁。

　　第二十九條 對信訪人反映的情況、提出的建議意見類事項伶摩，有權(quán)處理的機關(guān)雕踊、單位應(yīng)當認真研究論證。對科學(xué)合理昂幕、具有現(xiàn)實可行性的挺候，應(yīng)當采納或者部分采納，并予以回復(fù)庶化。

　　信訪人反映的情況即钞、提出的建議意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的迹姆，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵部爱。

　　各級黨委和政府應(yīng)當健全人民建議征集制度，對涉及國計民生的重要工作岭埠，主動聽取群眾的建議意見妆绞。

　　第三十條 對信訪人提出的檢舉控告類事項，紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)處理的機關(guān)枫攀、單位應(yīng)當依規(guī)依紀依法接收、受理株茶、辦理和反饋来涨。

　　黨委和政府信訪部門應(yīng)當按照干部管理權(quán)限向組織（人事）部門通報反映干部問題的信訪情況图焰，重大情況向黨委主要負責同志和分管組織（人事）工作的負責同志報送。組織（人事）部門應(yīng)當按照干部選拔任用監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進行辦理蹦掐。

　　不得將信訪人的檢舉技羔、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位卧抗。

　　第三十一條 對信訪人提出的申訴求決類事項藤滥，有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當區(qū)分情況社裆，分別按照下列方式辦理：

　∽景怼（一）應(yīng)當通過審判機關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序谈毫、公安機關(guān)法律程序處理的哟俩，涉法涉訴信訪事項未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理鹤鲤。

　『智怼（二）應(yīng)當通過仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理枷辫。

　〉尤场（三）可以通過黨員申訴、申請復(fù)審等解決的笔房，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理延砾。

　　（四）可以通過行政復(fù)議翅窥、行政裁決圣钝、行政確認、行政許可没惶、行政處罰等行政程序解決的肖喂，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

　∏於拧（五）屬于申請查處違法行為射众、履行保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責的，依法履行或者答復(fù)晃财。

　∵冻鳌（六）不屬于以上情形的，應(yīng)當聽取信訪人陳述事實和理由断盛，并調(diào)查核實罗洗，出具信訪處理意見書。對重大、復(fù)雜伙菜、疑難的信訪事項轩缤，可以舉行聽證。

　　第三十二條 信訪處理意見書應(yīng)當載明信訪人投訴請求贩绕、事實和理由火的、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：

　　（一）請求事實清楚淑倾，符合法律馏鹤、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的绸廉，予以支持牵蠢；

　　（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的巾妇，應(yīng)當作出解釋說明卸研；

　　（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律哥甲、法規(guī)多盅、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持裹耗。

　　有權(quán)處理的機關(guān)勤右、單位作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當督促有關(guān)機關(guān)痘宋、單位執(zhí)行虫甲；不予支持的，應(yīng)當做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作塌瑞。

　　第三十三條 各級機關(guān)辩块、單位在處理申訴求決類事項過程中，可以在不違反政策法規(guī)強制性規(guī)定的情況下荆永，在裁量權(quán)范圍內(nèi)废亭，經(jīng)爭議雙方當事人同意進行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭議雙方當事人自愿和解具钥。經(jīng)調(diào)解豆村、和解達成一致意見的，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書骂删。

　　第三十四條 對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)掌动；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)宁玫、單位負責人批準粗恢，可以適當延長辦理期限柑晒，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由眷射。

　　第三十五條 信訪人對信訪處理意見不服的敦迄，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)、單位的上一級機關(guān)番恭、單位復(fù)查。收到復(fù)查請求的機關(guān)恕孙、單位應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見坠诈，并予以書面答復(fù)。

　　第三十六條 信訪人對復(fù)查意見不服的帘缤，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)扯氯、單位的上一級機關(guān)、單位請求復(fù)核憋屑。收到復(fù)核請求的機關(guān)烟内、單位應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

　　復(fù)核機關(guān)汽后、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證面旋，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)两胃。

　　信訪人對復(fù)核意見不服吟沮，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機關(guān)专肪、單位不再受理刹勃。

　　第三十七條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當堅持社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解嚎尤，人民調(diào)解荔仁、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動芽死，綜合運用法律乏梁、政策、經(jīng)濟收奔、行政等手段和教育掌呜、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法坪哄，多措并舉化解矛盾糾紛质蕉。

　　各級機關(guān)、單位在辦理信訪事項時翩肌，對生活確有困難的信訪人模暗，可以告知或者幫助其向有關(guān)機關(guān)或者機構(gòu)依法申請社會救助禁悠。符合國家司法救助條件的，有關(guān)政法部門應(yīng)當按照規(guī)定給予司法救助沽票。

　　地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項已經(jīng)復(fù)查復(fù)核和涉法涉訴信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人撤筐，應(yīng)當做好疏導(dǎo)教育、矛盾化解憋考、幫扶救助等工作午伍。

　　第五章 監(jiān)督和追責

　　第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當對開展信訪工作、落實信訪工作責任的情況組織專項督查绪樊。

　　信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室傲轮、黨委和政府信訪部門應(yīng)當根據(jù)工作需要開展督查，就發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)地方和部門進行反饋藐篡，重要問題向本級黨委和政府報告百膳。

　　各級黨委和政府督查部門應(yīng)當將疑難復(fù)雜信訪問題列入督查范圍。

　　第三十九條 各級黨委和政府應(yīng)當以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導(dǎo)向辑剿，每年對信訪工作情況進行考核冀态。考核結(jié)果應(yīng)當在適當范圍內(nèi)通報坚浩，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考赋遇。

　　對在信訪工作中作出突出成績和貢獻的機關(guān)、單位或者個人缠俺，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵显晶。

　　對在信訪工作中履職不力、存在嚴重問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部壹士，視情節(jié)輕重磷雇，由信訪工作聯(lián)席會議進行約談、通報躏救、掛牌督辦唯笙，責令限期整改。

　　第四十條 黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)機關(guān)盒使、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理崩掘、辦理信訪事項，辦理信訪事項推諉少办、敷衍苞慢、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的英妓，應(yīng)當及時督辦挽放，并提出改進工作的建議。

　　對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題呈篱，應(yīng)當及時向本級黨委和政府報告质脐，并提出完善政策的建議伐狼。

　　對在信訪工作中推諉、敷衍嗜谎、拖延岁十、弄虛作假造成嚴重后果的機關(guān)、單位及其工作人員早知，應(yīng)當向有管理權(quán)限的機關(guān)惦踩、單位提出追究責任的建議。

　　對信訪部門提出的改進工作南砰、完善政策押强、追究責任的建議，有關(guān)機關(guān)煎喘、單位應(yīng)當書面反饋采納情況。

　　第四十一條 黨委和政府信訪部門應(yīng)當編制信訪情況年度報告丽示，每年向本級黨委和政府卫漫、上一級黨委和政府信訪部門報告。年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　∩錾啊（一）信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計列赎、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)、單位镐确；

　“摺（二）黨委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦源葫、督辦情況诗越；

　　（三）黨委和政府信訪部門提出改進工作息堂、完善政策嚷狞、追究責任建議以及被采納情況；

　∪傺摺（四）其他應(yīng)當報告的事項床未。

　　根據(jù)巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應(yīng)當向巡視巡察機構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū)振坚、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級主要負責人有關(guān)信訪舉報薇搁，落實信訪工作責任制，具有苗頭性秤淀、傾向性的重要信訪問題挺皆，需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪事項等情況。

　　第四十二條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生阅六，造成嚴重后果的母赶，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員漂熙，依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的万杉，依法追究刑事責任：

　⌒淇觥（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民奸冶、法人或者其他組織合法權(quán)益抢驴；

　　（二）應(yīng)當作為而不作為卢历，侵害公民做身、法人或者其他組織合法權(quán)益；

　⊙殉印（三）適用法律汁咏、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害公民作媚、法人或者其他組織合法權(quán)益攘滩；

　　（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理機關(guān)纸泡、單位作出的支持信訪請求意見漂问。

　　第四十三條 各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項應(yīng)當?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送女揭、交辦而未按照規(guī)定登記蚤假、轉(zhuǎn)送、交辦吧兔，或者應(yīng)當履行督辦職責而未履行的磷仰，由其上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的境蔼，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理芒划。

　　第四十四條 負有受理信訪事項職責的機關(guān)、單位有下列情形之一的欧穴，由其上級機關(guān)鼻昼、單位責令改正；造成嚴重后果的山椎，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

　∥（一）對收到的信訪事項不按照規(guī)定登記；

　⊥蕉省（二）對屬于其職權(quán)范圍的信訪事項不予受理痢抹；

　　（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項乘恩。

　　第四十五條 對信訪事項有權(quán)處理的機關(guān)院籍、單位有下列情形之一的腋意，由其上級機關(guān)、單位責令改正衡达；造成嚴重后果的往软，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

　　（一）推諉郎抖、敷衍哟蝉、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項；

　∶２啊（二）對事實清楚械巡，符合法律、法規(guī)饶氏、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持讥耗；

　　（三）對黨委和政府信訪部門提出的改進工作疹启、完善政策等建議重視不夠葛账、落實不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決皮仁；

　　（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的情形菲宴。

　　第四十六條 有關(guān)機關(guān)贷祈、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員有下列情形之一的喝峦，由其上級機關(guān)势誊、單位責令改正；造成嚴重后果的姚垂，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理颊鳄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　≌戏铡（一）對待信訪人態(tài)度惡劣谤蚌、作風(fēng)粗暴，損害黨群干群關(guān)系衫沽；

　￠芎住（二）在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利酒吠；

　「耘怼（三）對規(guī)模性集體訪、負面輿情等處置不力唇佳，導(dǎo)致事態(tài)擴大骏点；

　〖场（四）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞谷芬、謊報唉堪、緩報，或者未依法及時采取必要措施哀卫；

　【薹弧（五）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露此改、轉(zhuǎn)給被檢舉趾撵、揭發(fā)的人員或者單位；

　」部小（六）打擊報復(fù)信訪人占调；

　　（七）其他違規(guī)違紀違法的情形移剪。

　　第四十七條 信訪人違反本條例第二十條究珊、第二十六條規(guī)定的，有關(guān)機關(guān)纵苛、單位工作人員應(yīng)當對其進行勸阻剿涮、批評或者教育。

　　信訪人滋事擾序攻人、纏訪鬧訪情節(jié)嚴重取试，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會游行示威相關(guān)法律法規(guī)的腋殃，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施馁掺、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的燕党，依法追究刑事責任寻币。

　　信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人悉宿，構(gòu)成違反治安管理行為的瓶虽，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的涝睁，依法追究刑事責任锤衡。

　　第六章 附則

　　第四十八條 對外國人、無國籍人秒准、外國組織信訪事項的處理试郎，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十九條 本條例由國家信訪局負責解釋。

　　第五十條 本條例自2022年5月1日起施行泻帮。